“建”“带”并举 闯出遂宁关工高质量发展的新路径

https://www.china-torch.cn/zazhi/jy/jy/2021-07-21/129360.html

2021年7月1日，中共遂宁市委第七届第205次常委会会议在听取了市关工委一年一度的专题汇报后，会议对全市关心下一代工作提出了四条要求：“一要强化立德树人，打好思政教育的‘主动战’；二要强化助弱帮困，打好乡村振兴的‘助力战’；三要强化基层基础，打好队伍建设的‘持久战’；四要强化党的领导，打好服务支持的‘配合战’。”像这样的市委书记带头抓关心下一代工作的事例，目前已成为遂宁市委“党建带关建”的工作常态。

近几年来，遂宁市关工委坚持党对一切工作的领导，聚焦党建引领，强化核心带思想；聚焦党政重视，强化联建带组织；聚焦探索创新，强化机制带制度；聚焦主动作为，强化平台带实效。从而有力推进了全市关心下一代工作高质量发展。

聚焦党建引领，强化核心带思想

市关工委“一班人”在实践中体会到：“党建带关建的‘核心’在党，坚持党的领导，是做好关心下一代工作的根本。只有突出党建引领带思想，才能正确引导青少年成长成才。”为此，各级关工委持续抓好“三个引领”。

坚持政治引领。各级关工委始终围绕立德树人根本任务，深入开展“四史”、社会主义核心价值观、“传承红色基因·争做时代新人”、观看红色影视片等主题教育活动1690余场次，组织39.8万余名青少年参加，引导青少年赓续党史精神谱系，听党话跟党走。

坚持思想引领。各级关工委组织开展了“谢党恩·立志向·美家乡”主题演讲比赛、“中国书法·遂宁表达”书法艺术进校园、“好家庭·好家教·好家风”、老少互动的双“十个一”实践体验暨夏令营活动，动员738名五老到社区“家长学校”和企业“假日学校”举办书法培训班、“颂党恩·促四好”家庭教育公益讲座589期次；开展庆祝党的百年华诞“大巡讲”“大巡演”“大巡展”活动482场次，有力地引导了青少年在实践中确立正确的世界观、人生观、价值观。

坚持法治引领。习近平法治思想贯穿于新时代各个领域，各级关工委充分利用631个微信公众号、法律援助站、心理咨询中心、禁毒云课堂、校讯通、家长群等平台，引导28.4万余名青少年浸润习近平法治思想，践行德法兼修，将法治思想内化于心、外化于形，做到学思用贯通、知信行统一。

聚焦党政重视，强化联建带组织

市关工委“一班人”在实践中认识到：“党建带关建的‘重点’在联，要想形成新时代党建带动、关工主动、多方联动的工作模式，各级党委的高度重视和大力支持，是带动关工委联建的关键。”

组织联建。市委组织部、市关工委联合制发了《关于进一步加强和完善基层关工委组织建设的意见》（遂组通〔2016〕232号）。在各级党组织的坚强领导下，进一步健全了乡镇（街道）、村（社区）两级关工组织；加强了全市机关、企事业单位关工委建设，切实做到了各级有班子、有队伍、有经费、有阵地、有活动。各级关工委普遍下设了工作团、队、组，做到了组织机构“全覆盖”。目前，全市基层关工组织达到3557个，其中已创“六好”2964个，实现了“哪里有党组织、老同志和青少年，就在哪里建立关工委”的目标。

班子联建。各级党委以换届为契机，在加强市、县（区）关工委领导班子建设基础上，着力加强基层关工委班子建设。乡镇（街道）关工委由乡镇（街道）党（工）委副书记担任主任，组织宣传委员任常务副主任，1名副职领导任副主任，五老或离岗待退的原“一把手”任执行主任、执行常务副主任，教育、公安、民政、司法等相关单位负责人为成员。村（社区）关工委由村（社区）党支部书记兼任关工委主任；五老、换届离任的原“一把手”任常务副主任和副主任；团支书、妇女主任、会计、村（居）委委员为成员。同时及时吸收热爱关工委工作、有威望、身体健康的低龄老同志充实关工委领导班子。目前，全市有乡镇（街道）、村（社区）基层关工委班子成员22544名，其中党员17107名，换届离任村（社区）党支部书记和居委会主任新进班子成员3950名。

队伍联建。各级党委在抓基层党建的同时，着力固本强基。一是着力强化办公室队伍建设。市、县（区）、市直园区关工委下设办公室，办公室主任由同级党委研究，选配一名年纪轻、能力强、作风好、工作认真负责的同志担任，并配强了工作人员。二是着力强化五老队伍建设。广泛动员五老参加关心下一代工作，全市现有基层五老15165名，其中党员8209名。三是着力强化干部培训。党委组织部门坚持将关工系统的干部培训列入县（市、区）、市直园区党员干部年度培训总体规划，分批开展对各级关工委分管领导、专职干部及五老的业务培训，做到该参训的一个不漏。

聚焦探索创新，强化机制带制度

2020年12月4日，市委常委、组织部部长、市关工委主任张鹏飞在全市立德树人工作座谈会上要求：“党建带关建，各级关键是要创新机制、完善制度、增强激励，党组织建到哪里，关工组织就延伸到哪里，切实带动关工委工作出智、出力、出彩。”

完善领导机制。市委、市政府高度重视健全关心下一代工作的领导机制，市委常委会始终坚持每年听取关工委专题汇报；建立了由市委组织部长任关工委主任，人大、政府、政协分管社会事业的副主任、副市长、副主席联系关工委工作，退休厅级老领导任关工委顾问、执行主任、执行常务副主任，政法委、教体局、民政局、公安局等部门“一把手”任副主任的关工委领导机构。目前，一个“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、部门积极支持、全社会广泛参与”的领导机制日臻完善。

完善工作机制。由市委办、市政府办联合制发了《遂宁市关心下一代工作联席会议制度的通知》（遂委办〔2021〕7号），确定了联席会议召集人、副召集人和26个成员单位，明确了联席会议主要职责、工作规则和成员单位的任务分工。由市委组织部、市委老干部局、市关工委联合制发了《关于进一步加强五老队伍建设 发挥五老在关心下一代工作中作用的通知》（遂组通〔2021〕41号），做到工作有章可循。

完善激励机制。一是考核激励。市委、市政府将关心下一代工作纳入重要议事日程、社会创新治理、绩效目标考核和精神文明建设规划，将工作任务分解到各县（市、区）的保证目标和市直各部门的共性目标进行考核。二是表扬激励。市关工委坚持每5年表扬一批全市关心下一代工作先进集体、先进个人和爱心企业，每3年评选一批关爱明天“十佳五老”，从而有力地调动了各方面的积极因素。三是关爱激励。市委、市政府明确了对各级关工委领导班子中驻会老同志的差旅、交通、通信、误餐、工作资料等费用，可在规定标准内从本级关工委经费中列支。各级关工委还建立了五老走访慰问制度，在春节、重阳节对骨干、先进典型、生活困难和生病住院等五老进行看望慰问。

完善保障机制。各级党委坚持将关工委工作经费与党政机关同安排，每年关工委工作经费分别达到各县（区）30万、每个乡镇3万、行政村（社区）3000元的“333”标准；各级党委、政府大力支持市关心下一代基金会及工作站的建设，目前各县（区、园区）关心下一代基金工作站实现了“全覆盖”，市关心下一代基金会筹集总额为2650万元，为各级关工委实施“爱心工程”奠定了坚实的基础。

聚焦主动作为，强化平台带实效

市关工委执行主任蒋海斌常讲：“各级关工委和五老要主动作为，下真功、谋实事、出实招、求实效，以实际行动去赢得党政的信任、博得群众的支持、获得青少年的认可，切实在搭建‘三个平台’上下功夫”。

搭建贫困青少年帮扶平台。一是爱心帮困。与有关部门密切协作，逐步形成了“特困生圆梦校园”“脑瘫儿童康复训练”“五失”青少年、“事实无人抚养儿童”等关爱帮扶特色品牌。近5年来，关工委累计使用1077.6万元、实施关爱帮扶项目108个、帮扶贫困青少年1.58万名。二是爱心助业。四川高金实业公司、四川金辉保安公司关工委，先后为14名父母因病致贫的农村青年落实了就业；近4年来对全市2350名农村贫困青年进行了以养殖、种植、电子商务和家政服务为主要内容的技能培训，其中2196人凭实用技能找到了工作。市、县（区）关工委和运管处（所）携手，先后3次组织29所驾校募集资金106万元，为150名农村贫困青年免费驾驶培训并推荐就业。

搭建重点青少年帮教平台。会同教体局、司法局和政法系统的五老，针对后进学生、问题孩子、失足青少年等重点青少年群体，搭建关爱帮教平台，本着“发现一例、帮教一例、转化一例”的原则，采取“一对一”“多对一”等方式，切实做好青少年法治关爱和倾情帮扶。市关工委会同相关部门先后14次关爱帮扶市看守所和市工读学校的137名重点青少年，帮助他们走出了生活阴影，重拾阳光心态。

搭建青少年党史学习教育平台。3月31日，市关工委举办了全市关工干部党史学习教育培训，执行主任蒋海斌联系党建带关建的实际作了专题辅导讲座。同时，成立了由6人组成的“遂宁市五老宣讲报告团”，深入28个学校、社区和企业宣讲“四史”，使1.85万名青少年受到了知史爱党、知史爱国的熏陶。

“乘风破浪开新局，砥砺前行谋新篇。”遂宁市关心下一代工作在高质量发展的征程上不忘初心再扬帆。