阳光“童行”“未”爱护航

一切为了孩子，为了孩子的一切。

困境中，总有一双手，为孩子拨开阴霾。

危难时，总有一个身影，为孩子挺身而出。

未成年人是国家的希望，民族的未来。加强未成年人保护是落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，更是回应人民群众呼声和期盼的现实需要。

2021年，新修订的《未成年人保护法》正式施行，这标志着未成年人保护工作进入新的历史发展阶段。面对新形势、新任务，我市全面落实新修订的《未成年人保护法》，积极推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，为全市17万未成年人撑起了一片茁壮成长、乐享童年的蓝天。

顺应未保法的要求，攀枝花市成立由市政府主要负责同志任组长的高规格未成年人保护工作领导小组，并召开领导小组第一次全体会议暨未成年人保护工作推进会议，推动形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作格局。攀枝花市儿童关爱保护范围从农村留守儿童和困境儿童约2万人扩大到全市所有未成年人约17万人，成员单位从26个扩展到31个，为未成年人健康成长织牢织密织紧“保护网”，让每一个孩子都能向阳而生、温暖绽放！

政府保护

“一盘棋”布局夯实基础

去年 9 月，2 岁零 10 个月的一级听力残疾儿童小禾（化名）植入的人工耳蜗在攀枝花学院附属医院成功开机，把她从无声世界带回到有声世界。随后，小禾在市残疾人康复教育中心接受语言康复训练，让“听得见”变成“听得懂”，进而实现能听会说，帮助她更好地融入社会、进入普通学校学习。

小禾享受到的康复救助，源于攀枝花市加强政府保护出台的残疾儿童康复救助制度。

建机制，织密未成年人保护“责任网”。攀枝花市高规格构建未成年人保护工作领导协调机制，将市儿童关爱保护保障联席会议升格为未成年人保护工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关副市长和31个市级部门主要负责人为成员，儿童关爱保护范围从农村留守儿童和困境儿童约2万人扩大到全市所有未成年人约18万人，领导机制、力量资源、关爱保护对象均实现“提档升级”。紧锣密鼓召开领导小组会议暨全市未成年人保护工作推进会，推动形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作格局。全面构建市、县（区）有领导小组，乡镇（街道）有儿童督导员，村（社区）有儿童主任的四级协调联动的未成人保护体系，织密织牢横向到边、纵向到底的“保护网”。开通12349（现已并入12345政务热线）儿童救助热线平台，落实2名专职人员线上接听、解答政策，打通儿童求助“最后一公里”。

兜底线，织密未成年人“保障网”。完善孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童的生活保障制度和重度残疾儿童帮扶制度，每月按时足额发放生活保障金，落实基本生活保障标准自然增长机制，先后5次提高保障标准，2020年至今分类保障困境儿童19235人次，发放1035.78万元。实施“孤儿医疗康复明天计划”，全面开展孤儿体检，建立孤儿健康台账，2020年—2021年为141例儿童资助医疗康复费用15.67万元；为1300余名孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童购买意外险、医疗保险。实施“福彩圆梦？孤儿助学” “蜀护未来？助梦学海”工程，为成年在读的孤儿和事实无人抚养儿童发放助学金，2020年至今已资助101名成年在读的孤儿和事实无人抚养儿童80余万元。

筑阵地，织密未成年人“服务网”。用儿童思维、儿童视角、儿童工作方法去谋划推动未成年人保护阵地建设，建成儿童福利院4个、流浪未成年人救助保护中心2个、儿童福利指导中心6个，童梦驿站、童心驿站、儿童之家、童伴之家等关爱服务阵地300多个。米易县高标准建设未成年保护中心，探索“1＋N”工作思路和“民政等政府部门＋社区＋企业”工作机制，推进政企、社企资源整合利用，拓展未成年人托育、婴幼儿照护、残疾儿童康复等服务项目，解决群众现实需求，得到省领导和民政厅的充分肯定。

优项目，织密未成年人“关爱网”。攀枝花市聚焦“一婚三育”中的问题，深化未成年人保护机制，在全国率先公布为二、三孩家庭每孩每月发放500元补贴金，直至孩子3岁的政策。截至2022年7月，全市共有1480个家庭申领育儿补贴金，已发放育儿补贴金95万元，该项政策实施后，全市出生人口数自2018年以来首次出现正增长，人口出生率较政策实施前一年度增长了1.62%。2020年以来，统一资金、项目，集中打造攀枝花未成年人保护品牌，组织实施“阳光童行”儿童关爱服务系列活动，目前已经开展“阳光童行”喘息服务、 “阳光童行”重大疾病一次性医疗救助、 “阳光童行”夏令营、 “阳光童行”腕表租赁、 “阳光童行”关爱险、 “阳光童行”护苗行动、 “阳光童行”政策宣讲等活动，惠及儿童1万余人。（小标）家庭保护

家庭保护

“攀枝花家风”浸润心灵

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述，以家庭、社区为主阵地，大力实施家庭监护提能计划，不断加强未成年人保护工作，努力促进未成年人健康成长。

保障儿童权益，提供维权服务。制发《关于加强预防和控制0-18岁儿童伤害死亡的工作方案》，落实健康教育及健康促进、溺水、道路交通、心理健康等预防干预措施40余条；打造“天府幸福家•花城联姐”婚姻家庭纠纷调解工作室76个，定时定点接访群众10000人次以上，满意率达90%；完善“12338”维权热线服务功能，在维权服务基础上增加家庭教育、心理关爱等“一对一”服务。

强化家庭教育，普及家教知识。按照“九有”标准建设校外规范化家长学校273个，举办线上线下“花城幸福家 家庭大学堂”全民公开课等公益讲座209场，培训家长约3.8万人。实施“阳光家庭 快乐成长”公益项目，建立家庭教育指导服务站、婚姻家庭辅导室、妇儿心理关爱室，接访个案咨询100余次。

加强家风建设，优化成长环境。广泛开展寻找“最美家庭”、争创“五好家庭”、评选“文明家庭”活动，选树各级各类先进家庭10000余个。建设易境家风馆、“攀枝花南”家风文化栏及习风园、含章书院等家风家教实践基地，开展“树清廉家风”主题活动，形成以法护家、以规立家、以廉保家、以德治家、以俭持家、以学兴家、以洁美家、以情暖家的“攀枝花家风”。

凝聚社会力量，关爱特殊儿童。利用儿童之家等阵地，开展“我们的节日”“七彩阳光 牵手童行”“强国有我 科学圆梦”等主题实践活动，关爱特殊儿童1500余人次。开展“四送”活动（送家风故事、送家教服务、送法治安全、送社会关爱）约300场次，受益儿童达5万余人次。制发《关于开展攀枝花市爱心妈妈关爱行动暨寻找“最美爱心妈妈”活动的通知》《攀枝花市爱心妈妈关爱行动公约（试行）》，长期招募和培训爱心妈妈，组织爱心妈妈结对关爱特殊儿童300余名，选树“最美爱心妈妈”12名。

学校保护

做实“双减” 关注身心

加强体育工作，保障学生每天2小时体育活动时间。攀枝花市建立市、县、校和高中、初中、小学“三级三层”中小学生体育竞赛机制，积极引导学生参加体育锻炼，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。稳健推进中考体育考试改革，2021年考试分值为100分，采取3+X1+X2模式进行测试。2021年全市学生体质健康测试合格率达97.2%，优良率达48.07%,较2020年提高了5.16%。

全力做好中小学心理健康教育。出台了《关于加强医教融合促进儿童青少年心理健康的工作方案》，认真抓好《攀枝花市中小学心理健康教育发展规划（ 2021—2025 年）》，完善未成年人心理健康服务体系。

做好“双减”工作，营造成年人健康成长的良好环境。全市101所义务教育学校全部出台了作业管理办法，作业时间控制全面达标。除特殊教育、全寄宿制学校外的所有义务教育学校“一校一案”推出课后服务，全面提升课后服务水平，全市开展课后服务的学校共97所，占应开展学校比例为100%，服务时间达标学校占比100%；参与课后服务的学生为100312人，占比为99.06%；参与课后服务的教师为7822人，占比为91.64%。大力减轻学生校外培训负担，全市113所学科类校外培训机构已压减107所（其中转型为非学科69所，注销38所），学科类校外培训机构“营转非”（营利性转非营利性）6所，压减比例94.7%，位居全省前列。

社会保护

被子计划公益关怀

为把党和社会的温暖传递给乡村同学，我市启动“被子计划”募捐活动，让祖国的花朵在党的阳光下健康成长。

“被子计划”是一项公益关怀项目，把握青少年实际需求，着力完善困境青少年关爱帮扶体系，精准服务青少年健康成长。自2021年4月“被子计划”公益关怀项目启动以来，分别前往盐边县渔门镇龙胜村小、盐边县惠民乡中心小学校、盐边县永兴镇江西村小、仁和区啊喇乡中心学校，共送出四批被子，共计600余套，惠及600余名困境青少年。通过四批次的被子捐赠，第一时间送去了党和政府的关心关怀。

“被子计划”给孩子们送去的不仅是被子、床单这些物品，更重要的是把温暖和关爱传递给乡村的孩子，让孩子们从小学先锋，长大做先锋，以优异成绩回报党和全社会的爱。

通过“团团筹”，共募集资金24488.01元。下一步，攀枝花市将继续努力推进“被子计划”长期性常态化开展。

网络保护

“触网”护航安全绿色

2021年以来，攀枝花市深入开展专项行动11次，加大网络有害信息监测力度，全面排查清理网上各类危害和影响未成年人身心健康的有害信息，截至目前，攀枝花市属地内网络平台暂未发现涉未成年人等不良信息。

提升分析研判能力。将市民希望推广暑期托管班等方面的诉求，及时编发进《每日舆情》中，为各级领导掌握未成年人保护方面的舆情、推动问题解决提供了重要参考。

营造良好舆论范围。通过报刊、电视、两微一端等宣传阵地，围绕“暑期未成年人安全保护”，重点宣传防溺水、假期安全、预防未成年人网络沉迷活动等方面内容。《学生暑假学急救 争做急救小能手》《【微视频】珍爱生命 严防溺水》《为孩子转发！一图读懂暑期防溺水安全知识，请收藏》等重点稿件被省内主流媒体转载。

司法保护

法治力量 守护“幼苗”

狠抓司法办案，依法严厉惩治侵害未成年人犯罪。市检察院办理并提出抗诉的王某故意伤害致死未成年人案被评选为全国检察机关精品抗诉案件。教育感化挽救罪错未成年人。对犯罪情节轻微的未成年人不批捕26人，不起诉35人。关爱救助保护困境未成年人。牵头建立“一站式”询问取证救助保护场所4个，向17名未成年人发放国家司法救助金26.1万元。

加强综合司法保护，全面开展涉未刑事执行检察工作。相关部门联合出台规范和加强未成年人社区矫正工作意见，市检察院被省检察院推树为全省首批统一集中办理刑事执行检察业务重点示范单位。主动推进涉未民事行政检察工作。仁和区检察院支持民政事务中心起诉撤销监护人资格案被省检察院评选为典型案例。积极关注“双减”政策，支持学生及家长提起民事诉讼案件55件，受到最高检通报表扬。

依法能动履职，自觉融入其他“五大保护”。攀枝花市成立“涉未成年人案件家庭教育指导工作站”，办理川渝两地检察机关首例协作开展家庭教育指导案。抓实“一号检察建议”，筑牢学校保护防线，督促学校对12375名在职教职员工开展信息筛查，把“大灰狼”挡在校门之外。坚持标本兼治，筑牢社会保护防线，依托办案促推排查旅馆、网吧等场所167家，解决违规接纳未成年人等社会治理问题。强化信息保护，筑牢网络保护防线，办理利用网络侵犯未成年人个人信息案件5件33人，发出公益诉讼检察建议3份。