“基层”专栏 （基层•对话/基层•故事）

开栏语

    今年这个新年，格外令人期待。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。乡镇、街道，作为基层单位，处在群众工作的第一线，是贯彻落实重大决策和部署的最后一公里。近年来，各地基层党委进一步加强对关工委的领导，注重发挥五老作用，推动关心下一代工作创新发展，为青少年做实事、解难事，在助力脱贫攻坚、深化关爱帮扶等各项工作亮点频现、硕果累累，奏响了新时代党建带关建，合力构建大关工格局的旋律。从本期起，本刊开设“基层”专栏，我们的记者将带着热度和热情，通过对话基层党政领导及解析品牌故事，探析党建带关建的脉络，捕捉基层大手牵小手的动人音符。敬请关注。

党建引领 充分发挥老党员先锋模范作用

— —对话龙泉驿区龙泉街道党工委副书记、关工委主任吴刚

本刊记者 罗晓庆

  《关爱明天》：如何发动退休老同志参与关爱工作，让他们不忘初心，发挥好政治优势、经验优势和威望优势？

    吴刚：退休老同志过去在职工作辛辛苦苦几十年，一到退休后有的思想就松下来，觉得工作没了，人也退了，还谈什么发挥作用。如何继续发挥退休老同志在关心下一代工作中的积极作用，关键在于建好一个基层关工委组织，选德高望重、思想坚定、乐于奉献、热心为关心下一代服务的退休老同志组建一个好班子。街道33个社区都建立了基层关工组织，有的老同志在关工工作岗位上一干就是十几年，虽然年龄偏大，但他们的模范带头作用强，精力充沛，为关心下一代工作作出了突出贡献。老干部邹泽元，今年已过古稀，2009年退休后就被选为街道关工委常务副主任兼退休党支部委员，一干就是10年。他带头做表率，无论春夏秋冬、刮风下雨、节日放假，他都坚守在工作岗位上，把心扑在关工工作中。由于工作出色，被区委、街道党工委授予“优秀共产党员” “优秀党务工作者”称号，被区关工委表彰为龙泉驿区关心下一代工作先进工作者。在他的模范带头工作下，街道关工委不断取得新的成绩，荣获龙泉驿区关心下一代工作先进集体。

 《关爱明天》：请您给龙泉街道关工委工作“画个像”，从社区治理而言，关工委及五老志愿者扮演了什么角色？

吴刚：龙泉街道位于龙泉驿区主城区，现有社区（村）33个，辖区有中小学12所，共有青少年5万余人。龙泉街道关工委的工作，是党工委的一项重要工作，是党培养教育下一代的主战场。在社区治理中，关工委及五老志愿者是主力军，因为社区的日常群体是一大一小，中间人群体在单位上班或外出打工挣钱养家糊口。老人和青少年是社区的常住人员，做好关工委的工作，发挥了五老志愿者的积极作用，既带动了老年人拉着青少年，又保证了社区的和谐稳定。党建引领，充分发挥退休党员的先锋模范作用和在关心下一代工作中的主力军作用，是做好关心下一代工作的基础。街道建立了退休党支部，在关心下一代工作中始终坚持党建引领，注重加强退休党员的工作。抓党建引领，发挥退休党员参与关工工作的积极作用，大手牵小手，坚持“五抓五到位”（抓组织建设，责任到位；抓政治建设，站位到位；抓思想建设，认识到位；抓制度建设，规范到位；抓作用发挥，服务到位）有力地促进了关心下一代创新发展。在我们街道关工委真正起到党联系广大青少年的桥梁和纽带作用。

基层·故事

“祖辈学堂”为隔代教育解困

本刊记者 罗晓庆

    “我希望奶奶、外婆不要太唠叨” “我希望他们不要说脏话” “主动关心我的学习安全，不要整天打牌抽烟”“我希望外公外婆不要过于宠我，我也是个男子汉” “爷爷奶奶不要老是命令我，凶我……”近日，在眉山市东坡区崇礼镇老年活动中心的“祖辈学堂”展开了一场别开生面的大讨论，一方是30多名留守青少年，一方是孩子们的爷爷奶奶、外公外婆。争先发言的是孩子们，都一一表达了对祖辈的愿望和期盼，虽然批评了祖辈的教育方式，但最后都表达了希望爷爷奶奶、外公外婆身体健康、安度晚年，和父母常常回家看望、关心祖辈的愿望。

    听到孩子们你一言他一语地“告状”，本要开口“反击”孩子们的祖辈们一下子就被孩子们细腻、善良的祝福和心愿熄了怒火。脾气暴躁的孔爷爷，也没了脾气，听了崇礼镇关工委执行主任刘克超的一番分析后，更觉醍醐灌顶。邻居都知道他孙子十分调皮，不听话，更不爱学习。原来孩子是因为长期渴求父母的陪伴心理而产生逆反情绪，不讲文明礼貌、上进心差等多方面的个性缺陷，都是因为缺乏关爱。 “那我怎么办呢？我也不懂。”这也是五年前崇礼镇关工委初建“祖辈学堂”的原因。

    走进该镇，就注意到镇上广场凉亭下，满满当当地坐满了老人。据了解，老年活动中心不远处就是18栋的安置房，因为产业园区的建设，原来附近包括洪庙村、平安村等几个村社的两千多户村民搬迁到崇礼镇，坐惯了农村坝坝的老人，不喜住高楼，平日里孙辈们去上学后，都爱在广场坐着，故而形成了这崇礼镇独有的“风景”。这些居民里面，就有很多外出打工的，将照管孩子的任务交托给爷爷奶奶或外公外婆。而祖辈教育孙辈，大多是要什么给什么，玩具不离手，糖果不离口，除了生活、安全，其他一概不管，其结果导致孙辈养成了许多不良行为。

    数十位年过半百的老人走进学堂上课，成了崇礼镇一道风景线。如今已经开办了35期，有两千多人次的爷爷奶奶、外公外婆受过如何“科学育儿”的教育。祖辈们反应强烈，纷纷表示回去后，要改掉自己动则“命令孙儿”的教条式教育方式。这也是崇礼镇关工委在践行党的群众路线教育实践活动中，致力于解决群众实际难题的主动作为。

    “时代发展了，对祖辈带孙辈我们也要要求高一点，不能再像原来那种问题多多的‘隔代教育’。”创办祖辈学堂还有个更重要的原因，有些孩子上网、玩手机成瘾，祖辈又管不好，动则打骂，孩子却依然不听，我行我素，这个现象很严重。韩宾村陈大爷的孙子是个电脑高手，沉迷玩电脑，学习却很差，父母又不在身边，陈大爷心急如焚，却毫无办法。多次聆听了祖辈学堂全国劳模、四川省十佳五老余德槐的讲课后，还认真学习了青少年如何健康上网和上网与学习的关系，余德槐还赠送书籍给陈大爷。后来，陈大爷的孙子有了改变，成绩也有了提升，孩子的父母回家过年时，还专门到镇关工委表达对五老的感谢。

    安置区有个单亲孩子荣荣，三岁就跟着奶奶生活，爸爸一直在外打工。从小缺失母爱的荣荣，性格孤僻，心理上有过不去的“坎儿”。在刘克超的号召下，他们一家三口经常来“祖辈学堂”学习，受到很多启发，便立即采取行动，经常挤出时间陪伴孩子开展亲子活动，教育孩子阳光快乐成长，荣荣从自闭到开朗，从差生到优生，去年还考取了重点中学。

2020年2月刊

基层·对话

发挥基层党组织的战斗堡垒作用

— —对话荣县长山镇党委书记范义军

本刊记者 罗晓庆 通讯员 余仕清 图/邓四海

《关爱明天》：年关已到，从哪些方面着手，关爱留守儿童、保障困境青少年开心过大年？

    范义军：我们每年都很重视这件事。今年，一是在2018年的基础上，村关工委走组串户重新核定困境儿童名单，摸清他们需要解决的主要问题；二是镇关工委根据村提供的名单进行核实，确定了特别困难的29名青少年，其中“五失”青少年13名，提出了保障方案；三是镇党委、政府根据镇关工委提出的方案，落实有关保障措施，低保、民政政策，能解决的，我们就争取政策解决。政策不能解决的，我们再分门别类，一一落实。如购买冬衣，购置年货，使他们快乐过新年。

《关爱明天》：您对做好新时代关心下一代工作有怎样的期望？

范义军：我们镇关工委下设了学习组、宣讲组、调研督查组、财务后勤组、心理辅导组、结对帮扶组，要使活动落到实处，我认为，关键是要树好关工委的品牌。我们长山镇就是把“老声长谈青少年工作室”这个品牌树好。老声长谈，就是五老发声音。 “五失”青少年、留守儿童及家长有疑惑解不开，有烦恼想不开，有困难绕不开，有委屈说不开，有心事放不开，有喜悦乐不开，五老志愿者就和他们交朋友，让他们倾听五老的声音，让他们听五老讲他的青春故事，使他们在学习、生活上轻装上阵、不负韶华！

 《关爱明天》：你们采取了哪些措施，深入推进“党建带关建”工作？

    范义军：我们镇党委始终重视关工委工作，长山镇关工委工作，就是我们镇党委的工作。哪里有党组织，哪里有五老志愿者，哪里有青少年，我们就把关工委组织建在哪里。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们镇已经形成了关工委组织网络，无论是“五失”青少年，还是留守儿童，都有五老志愿者“一对一”或“多对一”帮扶。同时，镇党委副书记任关工委主任，学校、村（社区）的党支部书记任关工委主任。我们自觉将关工工作融入镇党建工作大局，建立和完善“党建带关建”工作机制，纳入党委的重要工作来抓，做到了“党政重视支持、相关部门配合、组织队伍建设完善、服务青少年效果好、制度健全执行力强、探索创新”六好。在开展五老志愿者活动中，做到了“忠诚敬业好、关爱后代好、创新服务好、无私奉献好”四好。我们镇有“五失”青少年13名，我们极为重视他们的生活、学习，特别是心理健康。如困境儿童邹欣怡，父亲病故，母亲残疾，生活非常困难。镇村关工委处处关心她，指导她学习，帮助她走出困境。镇党委、政府得知后，首先为她家落实低保补助政策，然后每年争取教育部门为她解决教育救助金4800元。对邹松伯、刘正洪、张怡琴等三名病残儿童，不仅关工委五老志愿者帮扶，我们还动员爱心人士进行经济上的救助，使他们在生活上无忧、心灵上温暖。每年，镇关工委召开座谈会，镇党委、政府领导都要参加，教育这些孩子励志成才、孝敬父母、感恩社会。每年，我们给长山、五通两所小学的困境儿童送去近万元慰问金，关注这些重点人群。镇党委还发出了《关于在全镇开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》，效果明显，留守儿童无一遗漏。

基层·故事

“雨阳”行动让孤困儿童尽享温暖

文/ 通讯员 王立新

    “我家小君、小玲两姊妹患有先天性脑瘫，多亏镇关工委文用国、赵刚怀两位主任，几乎每次家访时都为她俩送来上千元慰问金和学习生活用品，每周上学放学还用车接送，协调相关部门为她俩办理了低保，帮助争取县残联免费康复治疗，并且承诺从姐妹俩现在的小学三、五年级一直帮扶到完成义务教育。”姐妹俩的父亲段玉激动地说着镇关工委对自己家孩子的帮扶情况。

    这一幕场景，只是巴中市通江县广纳镇关工委开展“雨阳”行动的一个缩影。近年来，广纳镇关工委努力拓宽关爱新路，以“给予经济物质帮扶的雨露，播撒自信自立自强精神的阳光”为目的，积极开展针对孤儿、重病重残儿童等为主的“雨阳”行动，扎实做好助孤帮困工作，让全镇困境儿童尽享社会大家庭的温暖，快乐生活，健康成长。

雨露润泽童心

    为使“雨阳”行动真正落到实处，广纳镇在辖区内的4所中小学校、6所村小学校、7所幼儿园和22个村、3个居委会建立了关爱工作领导小组，实现了农村关工组织全覆盖。同时，积极动员五老参加关工组织，充实关工队伍，截至目前，全镇已有79名五老参与关工委工作。

    按照镇建总站、村（居委会、学校）建分站的模式，现已建成孤困儿童工作总站1个，孤困儿童工作分站42个，孤困儿童工作站采取精神帮扶和物质帮扶并重的做法，对孤困儿童实行一对一或几对一的帮扶形式，开展亲情关爱、心理咨询、后进帮教、爱心帮扶等活动，对孤困儿童的成长成才构造美好乐园。

    广纳镇困境儿童小余（化名）从小父亲就因车祸去世，母亲出走杳无音讯，前几年靠姑父带养，现在靠大伯照管，因家庭条件不好，成绩优异的她一度想放弃上学。镇关工委五老得知情况之后立即联系孩子大伯，协调爱心企业每年给孩子2000元助学金，并纳入全县特困儿童档案，给予每月350元的困难补助。现在她已就读广纳中学初二年级，不仅成绩优秀，性格也变得活泼开朗。 “虽然目前我还面临许多困难，但我会尽其所能把她抚养成人。”小余的大伯说道。

阳光照耀大地

    为使“雨阳”行动达到精准帮扶的效果，广纳镇关工委每年组织人员逐村、逐户进行调查摸底，统计清楚青少年中的孤困儿童，并记录在案，建立动态档案。同时调查了解清楚他们孤困的原因，以便有针对性地搞好帮扶。为了吃透情况，摸清底数，核准对象，全镇还建立了“三本台账”、做到“四个清”、抓好“四个精准”。通过调查摸排，在全镇困难和弱势群体青少年中选出孤困儿童21人，重病重残儿童34人作为结对帮扶对象，并根据自愿方便原则组成若干帮扶小组，每个帮扶小组都由一名五老、教师、家长结成“一体”，对1-2名孤困儿童实施有针对性的资助。

    广纳镇关工委还积极争取中国扶贫协会开展“雨杏行动”和“童伴工程”，邀请省、市医学专家分别对辖区内的脑瘫儿童和癫痫儿童实施免费检查，并制订治疗方案；建立镇助孤帮困联合会，联系辖区内的机关企业事业单位、在外务工爱心人士积极捐资助孤帮困；发动五老主动担任孤困儿童的“爱心爷爷” “爱心奶奶”，采取集中关怀、定点走访、结对关爱的形式，把温暖送到最需要关爱、最渴望温暖的孤困儿童手中。（2020年2期）

2020年3月刊

基层·对话

找准“关建”点 激发新作为

— —对话中江县集凤镇党委书记彭振鑫

本刊记者 罗晓庆 通讯员 蒋辉

《关爱明天》：为保障困境留守儿童健康过春节，集凤镇做了哪些方面的工作？

    彭振鑫：一是开展家庭走访。开展家庭走访，核实留守儿童监护责任人落实和监护责任履行情况，针对我镇外出务工人员多，重点核实留守儿童父母春节期间是否回家，春节后父母是否继续外出务工，完善和更新留守儿童基础信息，建立留守儿童联系沟通机制，落实好监护责任。二是做好关爱帮扶。由镇党政部门牵头，镇村（社区）关工组织实施，强化部门配合，整合各方力量，组织开展2019年“暖冬关爱行动”，对特别困难的留守儿童和留守学生家庭给予困难救助，保障全镇每一个留守儿童安全过冬。三是丰富节日活动。要求村（社区）重点关注春节期间父母无法返乡的农村留守儿童，开展有针对性的亲情抚慰、心理疏导等服务。四是营造关爱氛围。在春节前，抓住返乡的契机，采取召开外出务工人员和留守儿童、留守学生家长座谈会，上门宣教、公益宣传、电话沟通等多种途径，宣传《未成年人保护法》等法律法规和政策措施，加强与留守儿童父母联系沟通，增强父母的法律意识和责任意识。

 《关爱明天》：如何以“党建带关建”，不断激发新作为？

    彭振鑫：根据省市县乡镇行政区划调整改革，批准原集凤镇、石泉乡、古店乡整体合并成立了新的中江县集凤镇。现全镇总面积146平方公里，辖41个村3个社区，总人口52969人。在新的一年里，针对新建的集凤镇新体制，我镇在关心下一代工作上，将认真贯彻落实中省市县“党建带关建”工作要求。一是要进一步提高思想认识。不断壮大关心下一代工作队伍建设，以党建为引领，为推进全镇关心下一代工作提供组织保障。二是要突出重点抓好落实。深入贯彻落实“党建带关建”工作要联系实际，突出重点，理清工作思路，结合我镇工作实际，把关心下一代工作纳入镇党委、政府工作重要议事日程，切实加强党组织领导，健全工作机制，做到党政领导高度重视，分管书记要亲自抓，镇村（社区）关工组织具体抓。特别是针对行政区划调整后，集凤镇一镇两乡合一新建镇的体制，尽快理顺关系，抓好关工组织建设，配强领导班子，壮大五老队伍，把关工委建设纳入基层党建目标责任制考核，建立党建带动关工委建设工作机制。三是要创新方法注重实效。坚持“党建带关建”引领，深化创“六好”关工组织为目标，不断探索和创新关心下一代工作新方法，积极开展各项关爱活动，加强留守儿童、留守学生和贫困学生“五失青少年”的关爱和帮扶；深入学校和村（社区）进行调研，了解未成年人思想道德的新情况、新问题，总结经验，理清思路；加强未成年人思想道德教育和社会主义核心价值观教育，努力开创集凤镇关心下一代工作新局面。

 《关爱明天》：新一年的关工工作如何在“新”字上求突破？

    彭振鑫：树立榜样，充分提升五老积极性；坚守初心， “严陵镇东街社区校外未成年人教育辅导站”开班十三年不断突破；结队帮教，多方力量同助下一代成长。由于我镇属城关镇，城乡结合部范围广、流动人口多，人员结构相对复杂、部分青少年法制意识较为淡薄，镇关工委建立健全社区青少年、留守儿童、困难儿童家庭子女档案，做到了家底清、情况明。下一步，我镇将更认真、更仔细、更努力地把关工委工作做得更具体、更落实、更有成效。

基层·故事

“周末小家庭”让童心沐春光

文/图 通讯员 蒋 辉

寒潮过后，龙泉山脉深丘区的中江县集凤镇石垭子村，花苞争相开放，开出了一片喜气春光来。近年来，乡村振兴在巴蜀大地上吹响了号角，随着乡村产业兴旺的强劲脉动，集风镇的基层关爱事业也在一片贫穷落后的山村发展出了春日般的阳光篇章。该村如集凤镇许多偏远山村一样，多年前，大量青壮劳动力出走，剩下一老一小留守村庄，许多孩子成了远离父母的留守娃，留守娃的成长、学习、心理问题同样成为了常谈的老话题。如今，走进集风镇的农村，在芍药种植产业、生态旅游的经济发展带动下，小洋楼一楼一底、庭前庭后三角梅开得灿烂、门口柏油马路宽敞、自来水天然气等基础设施配套建设齐备，农村变社区，早已焕发新颜。当年的留守子女问题，也在乡镇关工委积极打造留守学生关爱活动阵地的过程中，迎刃而解了。

近年来，该镇党委政府高度重视，充分发挥镇关工委作用，积极探索，整合资源，建立镇、村、组、学校、家庭、社会“六位一体”的关心下一代工作机制，通过阵地建设，为留守娃打造了成长一片天，让每一个孩子与每一个家庭的美好日子都能沐浴在芍药花开的春光中。石垭子村如其他乡镇村（社区）一样，在乡镇党委的支持下，都打造了具有党群服务、农家书室、留守学生之家、村史馆、家风家训馆、文化驿站等多功能的村级公共服务中心和儿童乐园。村上还建立起了留守学生校外辅导站，依托学校、社会力量，在暑假期间，组织志愿者对特殊困难的留守学生，入户给予一对一的帮扶和辅导。并在暑假期开展“留守儿童”兴趣班培训。

石垭子村五组陈发萍女儿、女婿在外打工，外孙交由她们照顾，2018年暑假，她带着不到5岁的外孙毛毛便是村活动室的常客。在活动室里，毛毛东看看、西看看，从书架上拿了一本书跑到外婆身边，“外婆这书上画的是谁”，外婆看后回答“这是战斗英雄黄继光”，并给外孙讲述黄继光在抗美援朝，参加“中国人民志愿军”保家卫国，上甘岭战场英勇杀敌，堵机枪英勇牺牲的故事。外孙听后“外婆，我要向黄继兴爷爷学习，长大也要当兵，保卫祖国”。村上还与电讯部门建起了“留守儿童想家爱心屋”网络平台，让孩子们可以与远离家乡直接视频通话交流，增加孩子与父母的亲情感。

全镇各小学、幼儿园，分别建起了留守学生（儿童）之家，家长学校，校外科普实验基地等。依托留守学生之家，学校开展好留守学生（儿童）“集体过生日”和“周末临时小家庭”等活动，让孩子们感受到家的温暖，使他感到快乐不孤单。为培养学生的兴趣和动手能力，石垭小学还创新思维，建起了“乡风文明陶艺坊”。 五年级女生刘程程，父母外出打工，个性孤僻，典型的留守学生个性特征。参加陶艺兴趣班后，与同学互动交流多了，学习认真了，性格变得开朗、自信阳光了。 

目前，集凤镇党委政府，建立健全“党建带关建”长效机制，加强镇关工委建设和“六位一体”组织体系建设，相信未来关爱留守学生阵地将会设备更先进、功能更齐备、环境更温暖。