党建带关建 畅通关工委组织的“毛细血管”

“火车跑的快，全靠车头带”这是巴中市关工委常务副主任张长云常挂在嘴边的一句话。而同样的，巴中市关工委的工作近两年取得长足进步，也是依靠“党的建设”这个“车头”带动。

2019年3月21日，省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》（以下简称意见）， 同年4月19日，省关工委召开了全省加强关工委建设工作座谈会，巴中市关工委执行主任熊光林在会议结束后，及时召开主任办公会。传达学习座谈会精神时，他不由感叹道：“关心下一代工作的转折和春天来了。”

庚即，市关工委及时向市委、市政府汇报座谈会精神，于5月下旬市委组织部、市委老干部局、市关工委下发关于贯彻落实川组通〔2019〕14号文件的《关于贯彻<关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见>的实施意见》和召开加强党建带关建工作的会议，对党建带关建提出了明确要求。

强保障  “三个聚焦”助力

“对于关心下一代工作，我有两点认识：第一，很多退下来的老同志都在为这项工作操劳费心、辛勤付出，我们作为直接参与者，更要用心用力，形成合力。第二，关心下一代工作是花小钱办大事的崇高事业，相关部门党委（党组）和区县组织部长要提高站位、高度重视、大力支持。”巴中市委常委、组织部部长、关工委主任熊文琦在今年3月的工作会上讲话时强调了党建带关建的重要性。

“要求各级党委（党组）将关工委工作纳入党政重要议事日程、经济社会发展总体规划、目标考核内容、精神文明建设规划和党建工作总体部署，不断强化各级关工委组织、经费、物质等要素保障，定期召开党委（党组）会听取工作情况汇报，切实强化对关工委工作的组织领导。”熊光林表示，巴中市党建带关建工作有许多“硬规”，比如，要求各级党委组织部门充分发挥“党建带关建”工作的组织领导和牵头统筹职能，采取将关心下一代工作推进情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议考核、基层党建年度综合目标考核等措施，推动各项重点任务落实落地。要求各级关工委要积极主动争取党委重视支持，定期就工作推进中的重大事项、重点工作、重要问题等及时汇报，争取在党委领导下推动工作高质量开展。

“为了加强工作保障，巴中推行‘三个聚焦’模式。”聚焦有组织管事，不断创新基层关工委组织设置，采取区域化联建、共建、合建等行之有效的建设模式，拓展商务楼宇、村民小组、新社会组织、产业园区等小微关工委建设，适应“互联网+”推进“一站两微”等“网上关工委”建设实践，着力构建纵向到底、横向到边的组织网络体系，全面加强基层关工委与“五老”和青少年的广泛联系。

聚焦有人干事，结合乡镇行政区划调整，严格按照有关规定，进一步理顺各级关工委办公室管理体制，切实加强乡镇（街道）、学校等基层关工委班子建设和队伍建设，积极推广基层整合资源建立老干部党支部、老干协等共抓关爱工作的经验做法，组织动员符合条件的优秀“五老”参加关心下一代工作，加强各级关工委办公室干部的培养使用。

聚焦有保障办事，严格落实中央关于“统筹基层党群组织工作资源配置和使用，基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要”的要求，充分利用基层党组织活动阵地、学校思想教育阵地、爱国主义教育基地、青少年宫、博物馆、科技馆、文化馆等，建好用好关心下一代教育基地。

会统筹  基层组织显优势

“党建带关建，统筹协调是难题。”熊光林认为，“要齐抓共管、协调共建，强化各成员单位继续旅行好指责，把教育、引导、关爱和帮扶青少年作为分内事，发挥各自优势，积极参与支持，才能凝聚工作合力。”

“关心下一代工作是一个开放的系统工程，善作善成抓落实。”熊光林强调，所谓抓落实，既要有‘一抓到底’的坚定决心，也要有‘一丝不苟’的较真态度，还要有‘一线作为’的务实本色，更要有‘一往无前’的破立方法。

比如，在政治思想建设方面，各级关工委组织都始终把政治思想建设作为首要任务，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

在组织建设方面，全市各级关工委组织紧紧抓住“党建带关建”的机遇，依靠组织部门的统筹，在乡镇行政区划调整和村级建制调整改革中，切实加强区县（经开区）、乡镇（街道办事处）、村（社区）和各级各类学校的关工委组织建设，激活基层关工委这个“神经末梢”，畅通关心下一代组织网络的“毛细血管”，真正让各级关工组织硬起来、实起来、强起来。

以巴中市平昌县为例，在全市各区县中，平昌县的财政资金比较紧张，而平昌县委书记蒲开文非常重视关心下一代工作，在今年初主持召开县财经工作会议，专题研究解决全县乡镇行政区划调整后37个关工委组织的工作经费调整提高问题。县财政年度预算给关工委组织的工作经费149万元，其中县关工委30万元，3个街道办事处、28个镇、4个管委会、英烈纪念园管理局共36个基层关工委组织计119万元。平昌县委在财政预算紧张的情况下首先保障了关工委工作经费充足，让关心下一代工作顺利开展。

截止目前，巴中全市6个区县（经开区）关工委全面理顺体制，139个乡镇（街道办事处）全面调整充实的关工委班子成员，配齐配强了关工委执行主任，市民政、卫生健康等3个市级成员单位和国盛基业、华兴集团等4个民营企业按照《实施意见》要求建立和完善关工委组织，市检察院关工委不仅配强了班子，而且工作务实，为市级机关的关工委建设起到了示范带动作用。

强队伍  五老精神发扬好

“由于机构改革后的机构和人事变动，市和区县及经开区关工委班子都做到了结构合理、有进有退、配齐配强。”熊光林表示，关工委工作因循守旧，只能涛声依旧；勇于创新，才能柳暗花明。

比如，恩阳区玉山镇深入贯彻中央和省、市委决策部署，立足当地实际，找准“党建带关建”突破口，实行离退休干部党支部、关工委和老干部协会资源共享、阵地共建、活动共办，走出了一条基层关工委建设发展强基固本促关爱的新路子。“三位一体”工作机制，最大化实现了离退休干部党支部、关工委组织和老干部协会共建和共赢，推动了离退休干部党建工作、关工委工作和老干部工作融合同步发展。

目前，全市积极推广该镇关工委班子和老委会、老科协、老年协会等组织“几块牌子、一套班子”、建立统一的老干部党支部共同做好关爱工作的成功经验，积极吸收社会公益组织优秀代表参加关工委班子。据统计，全市建立老干部党支部、关工委、老年协会“三位一体”开展关爱工作机制的乡镇（街道）已达59个，占乡镇（街道）总数42.4%。“三位一体”工作机制的建立，进一步增强了基层关工委的生机与活力。

“在春节、重阳节等传统节日或生病住院时，可以对五老中的骨干、先进典型、生活困难对象进行看望慰问，相关经费从单位工作经费中列支”、“采取统一调配或向社会购买等形式，切实解决好关工委老同志下基层或参加重要活动、调查研究以及传统节假日走访慰问的交通保障问题”等政策规定，各级关工委要结合当地实际，制定了相应的具体规定，保障了各级关工委班子成员的经济待遇。

党的领导是关工委工作取得成绩斐然的根本保证，以乡镇行政区划调整和村级建制调整改革为契机，推动形成横向到边、纵向到底的基层组织网络。通江县乡镇党委书记任关工委主任达100%，关心下一代工作真正融入党建工作的重要组成部分。空山镇党委政府安排资金25万元解决关工委、五老的办公阵地及活动查跟你嗦，乡镇关工委实行“四个统一”，即：关工委办公室人员统一调配，工作经费统一预算，工作任务统一安排部署，目标工作统一考核；铁溪镇党委把关心下一代工作当作“一把手”工程，党委书记苟勇亲自到失学儿童家中3次家访，深入了解实际情况，做通孩子思想工作，劝导安排上学事宜，确保适龄就学孩子一个都不能少，基层关工委工作形成了党政齐抓共管的良好局面。

“加强五老作风建设，推动关爱工作长足健康发展。”张长云细数巴中市近年来各级关工委深入组织开展“最佳六好”“最美五老”创建活动成果。2019年度表扬了“最佳六好关工委”11个，“最美五老志愿者”11名，促进了基层关工委班子建设，带动了五老队伍建设。

这些活动也进一步弘扬了五老精神，带动全市五老用心用情投入关爱工作。比如，恩阳区玉山镇关工委建立起“爷爷奶奶”爱心辅导室和爱心阅读室，组织退休教师、关工委图书管理员张尊益免费辅导留守儿童的学习，并抄写了《四大名著》《毛泽东选集、语录》《习近平新时代中国特色社会主义思想》等数十本手抄本，闲暇时候，还对孩子们开展“雄心、信心、决心、耐心、恒心”的五心教育，取得了良好的社会效应。

回顾过去，我们成绩斐然，展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。